近年来，武陵区委编办始终把牢“三个突出”这条工作基准线，创新体制机制，优化资源配置，全面推动基层治理能力提档升级。

突出党建赋能，大力锻造基层治理“主心骨”。不断完善党的全面领导体制机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以机构改革为契机，全面加强党的领导，通过党建引领提升基层治理能力，14个乡镇（街道）统一设立“党建办公室”，明确将统筹城市区域化党建，落实基层党建工作责任制，实现党的组织和工作在各个领域全覆盖，作为乡镇（街道）的首要职能任务，确保基层党建工作落实落细；进一步强化基层党（工）委领导地位和作用，明确乡镇（街道）6大治理权限、8项主要职能，赋予基层更加灵活的用人自主权，对派驻机构的人事考核权，确保基层党的领导坚强有力，不断增强基层“话语权”；补充服务力量。充分利用中心城区人才吸引力强且社会化购买服务便捷优势，采取公开招聘、择优录用的方式，区政府办、区民政局、区行政审批局分别聘请了禁毒和民政社工、为民服务窗口工作人员，纳入乡镇街道业务对口机构管理使用；区委组织部、区委政法委、区社区事务中心分别招聘了党建联络员、网格员和社区工作者负责村、社区有关工作，乡镇街道统筹使用，轮训帮带。

突出资源倾斜，充分凝聚基层治理“向心力”。围绕“人”这一基层工作的核心要素加强服务保障，做好编制统筹大文章，最大限度推动资源向基层一线和重点领域有效流动。精准供给促进健康内循环。跨层级调整事业编制31名，同时加强乡镇（街道）用编进人需求的优先保障，严禁区直单位借调、借用乡镇（街道）干部，将其作为区委巡察的重点内容并及时进行清理清退。2019年机构改革以来，通过公务员招考、定向培养计划、区内人员选调等多种途径，累计为乡镇街道补充在编人员123名，空编率始终控制在3%以内；统筹使用打破人员分界线。根据武陵区行政编制总量较少，尤其是乡镇（街道）编制资源捉襟见肘的实际情况，全面优化基层编制资源配置，推动乡镇（街道）编制资源统筹使用，积极探索乡镇（街道）编岗适度分离的管理体制，打破单位、编制、身份界限，实施岗位管理，培养多面手基层干部，有效缓解了“资源有限、调度困难”的难题，实现了人力资源效益最大化的目的；联管联用下好执法一盘棋。派驻机构和基层执法力量，由乡镇（街道）综合行政执法队统筹协调，协同开展联合执法，涉及的执法事项内容有市容整治、控违拆违、环保、农业等，切实打造“乡街吹哨、部门报到”的治理模式，推进行政执法力量向基层倾斜，有效解决了基层执法权限不足、力量薄弱等问题，全面提升了基层执法能力。

突出人民至上，广泛搭建基层治理“连心桥”。深入贯彻以人民为中心的发展思想，不断推进体制机制优化创新，打通民生服务“最后一公里”。畅通群众路线图。在“一把手”负总责的前提下，建立健全热线事项转办、综合研判分工、信息渠道公开、结果复核回访等工作机制，理顺责任链条，实现一窗能办、专人盯办、高效快办、协同优办，确保群众诉求“事事有回音，件件有着落”；整合服务区块链。整合行政审批和公共服务职能及人员，打造“一体化”政务服务平台，推动乡镇（街道）公共服务（一门式）全覆盖到边落脚，较大提升了行政审批效率、公共服务水平；完善志愿服务圈。组建专门机构统筹指导社区服务工作，联合乡镇（街道）打造15分钟党建、政务、平安、志愿服务圈，促使武陵社区服务工作更加专业、精细、高效。充分发挥综治网格的职能作用，升级网格化社会治理综合信息平台、可视化大数据分析平台，加上平安网格微信群的辅助，实现了部门与群众信息的快速互通，大幅提升了解决群众问题的速度。

作者：赵海霞

责编：龙璇

一审：张耀文

二审：谌峋利

三审：邱伟

来源：武陵区委编办

版权作品，未经授权严禁转载。经授权后，转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。